+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Категория земли особо охраняемых территорий

Категория земли особо охраняемых территорий

В отношении особо охраняемых природных территорий установлен режим особой охраны. Они изъяты из хозяйственного оборота. Правовой режим особо охраняемых природных территорий устанавливается с целью:. В отношении ООПТ установлен режим особой охраны. Они полностью или частично изъяты из хозяйственного оборота. На соседствующих с ООПТ участках создаются охранные зоны с регулируемым режимом земле- и водопользования.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как в России может быть дефицит земли?

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Пункт 1 настоящей статьи устанавливает содержательные и формальные юридические признаки особо охраняемых территорий.

К содержательным признакам относятся те из них, которые указывают на особую значимость соответствующих территорий: их природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, наличие которого служит основанием для придания особого правового статуса.

Такие территории формализуются в качестве особо охраняемых посредством: а полного или частичного изъятия из хозяйственного использования; б полного или частичного изъятия их из оборота; в установления особого правового режима использования и охраны. Степень изъятия особо охраняемых территорий из хозяйственного использования определяется в общих чертах нормами данной главы Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 14 марта г. N ФЗ с изм.

N ФЗ , Федеральным законом от 23 февраля г. N ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" , иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также индивидуальными положениями об охраняемых территориях и объектах.

Ограничение оборотоспособности земельных участков в пределах особо охраняемых территорий в виде изъятия их из оборота и ограничения оборота регулируется ст. Так, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками за исключением случаев, предусмотренных ст. Ограничиваются в обороте земельные участки в пределах иных кроме заповедников и национальных парков особо охраняемых природных территорий, земли, занятые защитными лесами в составе земель лесного фонда, особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Формулировка "в пределах иных кроме заповедников и национальных парков особо охраняемых природных территорий" распространяется, во-первых, на виды особо охраняемых природных территорий, названные в п. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом, федеральными законами.

Согласно п. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Последнее положение надлежит понимать как наличие в федеральном законе прямого специального указания на возможность предоставления ограниченно оборотоспособных земельных участков в частную собственность, отсутствие которого является основанием для отказа в приватизации земельного участка. Общество с ограниченной ответственностью приобрело в порядке приватизации нежилое помещение.

Земельный участок, необходимый для эксплуатации этого объекта, был в г. В г. Департамент уведомил заявителя о том, что указанный земельный участок входит в охранную территорию памятника федерального значения и археологического наследия - культурного слоя города Смоленска, ограничен в обороте и, следовательно, не подлежит приватизации. Полагая, что такой отказ не соответствует действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и понуждении департамента заключить договор купли-продажи земельного участка.

Решением областного арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований было отказано, поскольку, по мнению суда, в соответствии с п. Постановлением апелляционной инстанции решение было отменено, требования заявителя удовлетворены ввиду несоответствия отказа п. Кассационная инстанция оставила постановление суда апелляционной инстанции без изменения. При этом суды апелляционной и кассационной инстанций сослались на п.

Департамент имущественных и земельных отношений обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановлений апелляционной и кассационной инстанций. Коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда при рассмотрении надзорной жалобы пришел к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум. Суд констатировал, что спорный земельный участок расположен в пределах территории культурного слоя города, который является памятником археологии федерального значения, принят на государственную охрану и, следовательно, помимо общей категории земель поселений в настоящее время земли населенных пунктов.

В соответствии с п. Федеральный закон, содержащий специальное разрешение относительно приватизации земельных участков, занятых особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, отсутствует. Однако Президиум Высшего Арбитражного Суда со ссылкой на п. Однако, на наш взгляд, норма ч. В других аналогичных ситуациях арбитражные суды первой, апелляционной и кассационной инстанции, а также судебные составы ВАС РФ были едины в своем мнении об отказе в требовании обязать местную администрацию к заключению договора выкупа земельного участка, на котором расположен памятник архитектуры федерального значения Дом творчества "Академическая дача имени И.

Ограничен в обороте, если включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ. Геленджик , также относящихся к землям, ограниченным в обороте.

В последнем случае суд особо отметил: заявитель не доказал, что в соответствии с каким-либо федеральным законом он имеет право приватизировать указанный земельный участок. Таким же образом суд мотивировал свою позицию в ряде дел о признании права собственности на земельные участки, ограниченные в обороте. Регулирование отношений, связанных с оборотом земельных участков на особо охраняемых территориях, входит в сферу федерального ведения, органы государственной власти субъектов РФ не уполномочены устанавливать какие-либо дополнительные условия оборотоспособности.

Так, областной суд признал противоречащим федеральному законодательству и недействующим положение регионального нормативного акта, предусматривающее возможность передачи земельных участков, на которых находились памятники археологии, в частную собственность после проведения полного археологического исследования и выполнения уполномоченным органом охраны памятников соответствующей экспертизы.

По данным Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, на 1 января г. Земли особо охраняемых территорий отличаются от иных категорий земель не только собственным целевым назначением, что присуще любой категории земель, но также повышенной степенью правовой защиты.

Федеральный закон от 21 декабря г. N ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" устанавливает в качестве основания такого перевода утрату данными землями их особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения, ввиду чего их использование по целевому назначению становится невозможным.

При этом обязательно наличие положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды. В то же время для создания особо охраняемых территорий перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель за исключением земель населенных пунктов допускается практически без ограничений.

В недавнем прошлом земельное законодательство всемерно поддерживало приоритет земель сельскохозяйственного назначения, от которого дистанцировалось в последние годы, но некоторые особые условия, направленные на сохранение сельскохозяйственных угодий, еще остаются. На этом фоне тем более заметен приоритет земель особо охраняемых территорий: так, перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, к которым закон относит, в частности, создание особо охраняемых природных территорий или отнесение земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения п.

С точки зрения внутренней структуры, данная категория земель неоднородна, включенные в нее подкатегории имеют различающееся целевое назначение, для них установлен различный правовой режим. Вопросы перевода земель внутри категории законом прямо не урегулированы, что на практике может привести к снижению защитного статуса некоторых территорий. В настоящее время обеспечение соблюдения режима особо охраняемых территорий становится непростой задачей ввиду возрастающего влияния на них хозяйственной деятельности.

Так, растущие потребности в жилищном и производственном строительстве нередко удовлетворяются посредством использования непрозрачных схем изменения целевого назначения соответствующих земельных участков за счет земель природоохранного и рекреационного назначения особо охраняемые природные территории и земли историко-культурного назначения защищены от таких действий в большей степени.

Особый правовой режим охраняемых территорий отчасти отражен в некоторых иных отраслях законодательства. Так, одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий п.

N ФЗ. В схемах территориального планирования Российской Федерации отображаются границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границы территорий объектов культурного наследия; в схемах территориального планирования субъектов РФ отображаются границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы территорий объектов культурного наследия; в схемах территориального планирования муниципальных районов отображаются границы территорий объектов культурного наследия пп.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий подп. Согласно комментируемой статье порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок их использования и охраны устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов.

Данное положение подлежит расширительному толкованию, исходя из того что в общих чертах такой порядок установлен в самих Федеральных законах "Об особо охраняемых природных территориях", "Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации".

Как показывает практика, нередко при рассмотрении споров обнаруживается отсутствие достаточных доказательств учета спорных земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий. В одних случаях это может быть следствием несоблюдения процедур отнесения земель к данной категории перевода и утверждения границ, что довольно распространено , либо недостатков в кадастровом учете, а в других ситуациях формального перевода земель в эту категорию и не требуется.

Возникает общий вопрос: всегда ли необходимо отнесение земель к особо охраняемым сопровождать процедурой перевода их в эту категорию?

Это видно из текстов многих судебных решений, а косвенно подтверждается, например, тем, что содержит менее 10 распоряжений Правительства РФ о переводе земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения и специального назначения в земли особо охраняемых территорий.

Полагаем, что установление особого правового режима каких-либо земель уже означает отнесение их к категории земель особо охраняемых территорий. Так, согласно ст. N ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Если такой режим возникает на землях населенных пунктов, то выполнение процедуры перевода их в другую категорию особо охраняемых территорий по смыслу ч. Например, по мнению суда, отнесение в черте населенного пункта земельного участка к общей категории земли населенных пунктов не является препятствием для отнесения их в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в п. В силу прямого указания закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия по своему целевому назначению относятся к землям историко-культурного назначения.

При этих условиях принятие правового акта об отнесении земельного участка к землям историко-культурного назначения не требуется. В другом деле довод заявителя, обратившегося с иском о признании права собственности на самовольную постройку на набережной города-курорта в первой зоне санитарной охраны , о том, что кадастровый план не содержит сведений о принадлежности спорного участка к особо охраняемым природным территориям и он отнесен к землям поселений, получил такую оценку суда: согласно п.

При таких условиях судами установлено, что отсутствие в кадастровом плане сведений о нахождении участка, занятого самовольной постройкой, в первой зоне округа санитарной охраны не может являться основанием для неприменения к нему режима земель особо охраняемых территорий. Аналогичную норму содержит Градостроительный кодекс: в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий; в зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение п.

Рассматривая иск о признании незаконным решения краевого департамента имущественных отношений об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, суд, исходя из принадлежности спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий второй зоне санитарной охраны курорта , приватизация которых не предусмотрена действующим законодательством, на довод заявителя о том, что в кадастровой карте плане земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, ответил, что это не является основанием для неприменения к нему режима земель особо охраняемых территорий, ограниченных в обороте, приватизация которых запрещена.

Иными словами, кадастровый учет земельного участка, отнесенного к особо охраняемой территории, в составе иной категории земель не изменяет его особый правовой режим. Что касается особо охраняемых территорий, располагающихся в границах населенных пунктов, то им фактически официально придан двойной правовой режим п.

Аналогично, в случае придания всей территории населенного пункта особого статуса обычно - курорта , его земли используются и охраняются в соответствии с этим статусом, оставаясь землями населенного пункта. Например, Постановление Правительства РФ от 17 января г. N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах". Порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливается названными выше и некоторыми другими федеральными законами, а также Правительством РФ, например Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации утв.

N 48, с изм. Постановлением Правительства РФ от 10 августа г. N , Положением о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения утв. Постановлением Правительства РФ от 7 декабря г. N , с изм. Порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов РФ например, Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля г.

N 48 "Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан" и органами местного самоуправления например, Положение о лесопарке "Городской" города Кирова, утв. N в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ например, Закон города Москвы от 26 сентября г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", с изм. Перечень видов особо охраняемых территорий, названных в данной статье, не закрыт.

Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий. Предоставленные региональным и местным органам власти возможности должны использоваться для организации охраны таких территорий, которые не подпадают под признаки, определенные федеральным законом.

Как известно, Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" далее также - Федеральный закон от 14 марта г. N ФЗ отнес к региональным особо охраняемым природным территориям ООПТ природные парки, государственные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а к местным - лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Региональные и местные органы власти должны создавать не одноименные либо симбиотические особо охраняемые природные территории своего уровня, а только новые виды территорий, качественно отличные по экологическому и иному ценному значению, по площади и др. В этом смысле показательно решение суда, принятое по заявлению прокурора Республики Саха Якутия , о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Саха Якутия "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха Якутия ".

Названная категория земель включает территории различного целевого назначения. Общность их правового режима проявляется в следующих чертах:.

Самую малость теории. Категории земель. Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории п. Категория земель указывается в:. И, собственно, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий п. Особо охраняемые территории и объекты.

Земли особо-особо охраняемых территорий или немного о курортах Кубани

Читаем внимательно: Статья Особо ценные земли 1. К особо ценным землям относятся не могут относиться, а "относятся" земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность типичные или редкие то есть все ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов то есть ещё раз все , редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций. На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий 1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1 особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2 природоохранного назначения; 3 рекреационного назначения; 4 историко-культурного назначения; 5 иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

Понятие и состав особо охраняемых территорий. Правовой режим земель особо охраняемых территорий

Землями особо охраняемых территорий и объектов, согласно ст. Основанием этому служат постановления государственных органов власти, одновременно присваивающие этим территориям особый правовой режим. К ним относятся национальные, дендрологические и природные парки, памятники природы, государственные природные заказники и заповедники, ботанические сады ст. На территории этих объектов запрещено осуществлять какой-либо род деятельности, не направленный на изучение и сохранение данных природных комплексов, а также не регламентированную регулирующими законами.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

.

.

.

Как самостоятельная категория земли особо охраняемых территорий и объектов впервые были выделены в ЗК РСФСР г. Названная категория .

Статья 94 ЗК РФ. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

.

«Правовые проблемы использования и охраны земель особо охраняемых территорий и объектов»

.

§ 1. Правовой статус земель особо охраняемых территорий и объектов

.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС - Глава 17. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2018-2019 bitnewsdaily.ru